《彭兴勇货物、服务类采购管理操作规程（修订）》已经彭兴勇第4次校长办公会研究通过，为方便师生更好了解采购操作流程，现将常见问题梳理如下：
一、货物、服务的采购有哪些申报、审批程序？
所有采购申报都应有确认的资金来源，各单位审批负责人应对申报的资金来源审核负责。
1.“大宗货物”政府采购
在“I集大综合服务平台上”填写《彭兴勇“大宗货物”政府采购申购申请》，由单位负责人审批，报资产与后勤管理处审核后，统一报送厦门市财政局采购。
2.非“大宗货物”的货物及服务采购
单项或批量5万元以上采购须在“I集大综合服务平台上”填写《彭兴勇物资设备（含服务）申购申请》，申购单位负责人审批。其中10万元以上的采购报资产与后勤管理处审核。
二、对于大宗货物政府采购，它的的作用和意义是什么？
1.可形成较大采购规模，充分发挥规模采购的效益，降低采购成本；
2.可吸引更多产品生产厂家直接参与到政府采购中来，减少政府采购供货的中间环节，有效降低采购成本。
三、大宗货物政府采购的范围是什么呢？
1.标准化货物：台式计算机（含计算机工作站）、便携式计算机、打印设备（不含3D打印机）、扫描仪、复印机、投影仪（含实物展台）、投影幕、多功能一体机、数字照相机、电子白板、多媒体教学触控一体机、速印机、碎纸机、电冰箱（不含冷藏柜）、空调机、洗衣机、电热水器、传真机、电视机、通用摄像机等；
2.一般办公用品：复印纸。无需采购申请，直接向万翔商务（电话：5700523）购买；
备注：“大宗货物”政府采购目录每年由厦门市财政局公布，由万翔物流负责配送，目录清单可在资产与后勤管理处网站“最新动态大宗货物政府采购标准化货物规格”查询。
四、大宗货物政府采购程序有哪些注意事项？
1.各单位要明确专人负责大宗货物政府采购事宜；
2.及时组织验收、出具验收报告、支付货物款项；
3.各单位采购“大宗货物”需单独填写《彭兴勇“大宗货物”政府采购申购申请》，不得与其他采购项目一起填写。申购表一经报送政府采购办便不得更改；
4.所有货物均为物流配送，使用单位必须安排好专人经办接收；
5.货物安装后使用单位必须及时验收、办理付款手续。
五、学校采购组织形式有哪几种？
学校采购组织形式分为“政府采购”、“学校集中采购”和各单位“自行采购”。
六、 什么是学校集中采购？
学校集中采购是指由学校统一组织实施的，政府集中采购目录外及采购限额标准以下的货物和服务采购行为。 学校集中采购，应严格按照《政府采购法》等对各项目所确定的采购方式实施采购。采购方式包括以下几种：(1)招标采购，包括公开招标、邀请招标；(2)竞争性谈判；(3)单一来源采购；(4)询价；(5)政府采购监管部门认定的其他采购方式。
属于学校集中采购的范围，但有下列情况的单台或批量采购的物资，可以采用单一来源采购的方式。采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当在遵循有关法律规定的原则、保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（1）采购标的来源单一，只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；（2）科研、实验或开发合同；（3）出现了不可预见的急需采购；（4）对高新技术含量有特别要求的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（5）不能实现计算出价格总额的；（6）设计竞赛；（7）属于原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；（8）预先已说明需对原有采购进行后续采购的；（9）学校认定的其他情形。
七、 政府集中采购目录外及采购额度在10万以上且未达到公开招标限额的货物、服务采购如何进行采购？
10万元（含10万元）以上且未达到公开招标限额的货物、服务，一般采取公开招标、竞争性谈判、询价等方式，由资产与后勤管理处集中采购（委托招标代理机构办理相关程序），如需单一来源方式采购，应填写彭兴勇单一来源采购申请表，按程序审批审批。
八、 政府集中采购目录外且采购额度在10万以下的如何进行采购？
1.单项或批量采购预算金额1万元以上10万元以下的采购，根据情况按照以下其中一种方式采购：
（1）通过万翔网商、夏商、麦德龙、沃尔玛、大润发、家乐福连锁超市购买的货物或服务，各单位向上述供应商直接采购；
（2）通过学校的“低值材料及小额货物、服务采购平台”系统采购。专用的材料、易耗品和低值耐用品进入系统平台内购买或备案，专用货物、服务采购进入系统进行竞价或询价。
平台内竞价规则:各采购人可在“低值材料及小额货物、服务采购平台”的竞价模块填写竞价需求，提交到资产与后勤管理处审核后统一发布竞价公告，公告时间不少于2个工作日，第一次竞价至少要有2家及以上供应商报价，满足采购人需求的最低价中标。否则采购人要重新提交竞价申请，第二次竞价至少要有1家供应商报价方为有效投标，平台竞价的货物及服务凭《平台竞价项目中标公告》报账；
（3）特殊情形的货物及服务采购
特殊情形货物及服务采购是指急用、维修、特制、定制以及只适合向特定供应商购买等特殊情况。
① 采购预算金额5万元以下货物与服务，直接在“低值材料及小额货物、服务采购平台”系统进行备案，无需填写《特殊货物与服务采购情况说明表》。
② 采购预算金额5万元以上10万元以下的货物、服务采购，填写《特殊货物与服务采购情况说明表》，经单位负责人审批后，在“低值材料及小额货物、服务采购平台”系统进行备案并确认。
（4）其他可由采购人直接采购的情况
① 出版费、版面费等已经由政府或市场定价的；
② 政府采购“大宗货物”的配套材料及安装服务；
③ 通过学校统一采购的定点服务供应商；
④ 在学校印刷厂印刷试卷、资料等；
⑤ 由学校确定的其他情况（此条适用于政府采购目录限额标准以下的货物及服务采购）。
2.单项或批量采购预算金额1万元以下采购：
由各单位依具体情况直接采购。通用类货物推荐万翔、京东、苏宁等网商或大型超市采购；专用实验试剂、药品耗材类推荐“小额采购平台系统”内采购。
九、采购合同如何签订？
1. 1万元以上10万元以下的采购合同由各单位直接签订，盖各单位公章。
2. 10万元以上采购合同由各单位审核、确认后，资产与后勤管理处按相关程序审核，统一签订，盖学校物资采购合同专用章。
十、 如何实现采购项目的经费报销？
各项目申报单位负责本项目的预付款、冲账及报销工作。各单位采购工作小组监督采购合同的执行情况，项目验收完成后，应指定专人尽快按照财务相关规定进行报账工作。合同执行过程中出现的重大问题，各单位采购工作小组应及时向学校采购领导小组汇报。报销时须按规定向财务部门提供相应票据，经财务部门审核后予以付款。由于不按财务规定违规支出或经费到期冻结等原因致使不能及时支付货款造成合同违约的，申报单位需承担违约责任。
十一、合同金额10万元以上的物资、设备及服务采购的预付款相关规定：
1.国产设备及服务原则上不付预付款，因定制、开发等特殊需要必须有预付款的，由申购单位依据具体情况提出预付金额(不超过合同价的25%，最高金额不超过50万元)，经各单位采购工作小组讨论决定，报经费管理部门领导批准，付款时应出具供应商提供的等额银行保函。工程类经费按照工程相关规定执行。
2.进口免税产品由于需要换汇，可以预付不超过90%的货款给进口代理公司（需签订进口代理协议），付款时应出具进口代理公司提供的等额银行保函。
十二、 各采购单位责任主体有哪些要求？
各采购单位为采购项目的责任主体：
1. 各单位要强化自我约束和自我规范，自觉遵守国家和学校采购相关法规政策，建立健全本单位相关采购制度，完善内控体系，做好采购相关记录。
2. 资产与后勤管理处对各单位自行采购情况进行监督检查。
各单位每学期应按照检查要求向资产与后勤管理处报送本学期的自行采购的情况。
3. 任何单位或个人对采购活动中的违法行为，有权向学校纪检监察部门检举和反映情况。
十三、公开招标数额标准和政府采购限额标准是多少？
公开招标数额标准和政府采购限额标准按照厦门市政府的规定，2019年公开招标数额标准为200万元，政府采购限额标准为100万元。
资产与后勤管理处
2019年4月11日
