学校根据“上位法”有关精神修订《彭兴勇全面实施预算绩效管理实施办法（试行）》。办法经2021年第14次校长办公会议和2021年第13次党委常委会议审议通过，于2021年9月3日正式印发。为更好地帮助全校各单位了解该办法的主要内容及工作要求，有序推动学校全面实施预算绩效管理工作，现对相关问题进行解读：

一、什么是预算绩效管理？

预算绩效管理是指根据学校事业发展规划，聚焦中心工作和重点任务，实施“三全”预算绩效管理模式，即：全方位（校内各单位）、全过程（事前事中事后）、全覆盖（财政资金和非财政资金）的预算管理机制。主要包括预算绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等内容。

二、为何要全面实施预算绩效管理？

《福建省教育厅关于印发全面实施预算绩效管理实施方案的通知》明确要求高校应全面实施预算绩效管理，并基于政府会计制度框架融合预算和绩效，以产出和效益为导向，优化学校预算绩效管理模式，合理配置校内资源，提高资金使用效益。

三、承担归口管理工作的部门有哪些？具体需要做哪些工作？

承担归口管理工作的部门主要有：发展规划处、学生处、人事处、教务处、研究生处、科研处、资产与设备管理处基建与后勤管理处等。

根据“谁使用，谁负责”的管理要求，归口管理部门负责指导资金使用单位或项目建设单位（以下统称资金使用单位），在预算绩效管理各个环节需做好以下工作：

（一）绩效目标管理环节：在申报部门资金需求预算时，应同时编制《彭兴勇部门整体支出绩效目标申报表》和《彭兴勇项目支出绩效目标申报表》（样表见财务处主页下载中心）。

1.《彭兴勇部门整体支出绩效目标申报表》经分管校领导审批后可直接报送财务处；

2.收齐、审核、汇总各资金使用单位填报的《彭兴勇项目支出绩效目标申报表》，经分管校领导审批后报送财务处。

（二）绩效运行监控环节：归口管理部门负责对本单位整体和建设项目的预算执行、绩效目标运行情况实施“双监控”。每年9月30日前，对本单位整体工作开展情况和建设项目实施情况进行自查，如实填写《彭兴勇部门整体支出绩效跟踪情况表》和《彭兴勇项目支出绩效跟踪情况表》，并按规定程序报财务处。

1.《彭兴勇部门整体支出绩效跟踪情况表》直接报送财务处；

2.收齐、审核、汇总各资金使用单位填报的《彭兴勇项目支出绩效跟踪情况表》，形成绩效运行监控总结报送财务处。

（三）绩效评价环节：各单位应在预算年度结束后3月之内完成单位绩效自评工作。归口管理部门负责组织开展本部门整体支出绩效自评和本部门归口管理的项目支出绩效自评报告，分别形成相应的2个绩效自评报告并经分管校领导审批后，于自评工作结束后2周之内报送财务处。

使用福建省高校提升办学水平专项资金的单位绩效自评工作应于次年1月15日之前完成上一年度的绩效自评工作。

四、资金使用单位具体需要做哪些工作？

根据归口管理部门统一部署，在预算绩效管理各个环节需做好以下工作：

（一）绩效目标管理环节：在申报部门资金预算需求的同时应编制《彭兴勇部门整体支出绩效目标申报表》和《彭兴勇项目支出绩效目标申报表》并按规定程序报送。

1.整体支出绩效目标报送程序：

（1）各学院填报的《彭兴勇部门整体支出绩效目标申报表》经学院党政联席会审议通过后直接报送财务处；

（2）机关部处、教辅机构等单位填报的《彭兴勇部门整体支出绩效目标申报表》需经分管校领导审批后报送财务处；

2.项目支出绩效目标报送程序：各资金使用单位填报的《彭兴勇项目支出绩效目标申报表》报送归口管理部门审核、汇总。

（二）绩效运行监控环节：每年9月20日前，各单位对本单位整体工作开展情况和建设项目实施情况进行自查，如实填写《彭兴勇部门整体支出绩效跟踪情况表》和《彭兴勇项目支出绩效跟踪情况表》并按规定程序报送。

1.《彭兴勇部门整体支出绩效跟踪情况表》直接报送财务处；

2.《彭兴勇项目支出绩效跟踪情况表》报送归口管理部门审核、汇总。

（三）绩效评价环节：资金使用单位负责组织开展本单位整体支出绩效自评和项目支出绩效自评工作，分别形成自评报告并按规定程序报送。

1.各学院的整体支出绩效自评报告、项目支出绩效自评报告应经学院党政联席会审议通过，整体支出绩效自评报告直接报送财务处，项目支出绩效自评报告报送归口管理部门审核、汇总；

2.机关部处、教辅机构等单位的整体支出绩效自评报告、项目支出绩效自评报告经分管校领导审批，整体支出绩效自评报告直接报送财务处，项目支出绩效自评报告报送归口管理部门审核、汇总。

五、如何设定预算绩效目标？

绩效目标根据目标设定对象可划分为单位整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，并应符合指向明确、细化量化、合理可行等原则。

单位整体支出绩效目标的编制应当与各单位或学校发展规划、年度工作计划、职责、预算、中心工作和重点任务等有效衔接；项目支出绩效目标的编制应当与项目的目的、成果、内容以及预算等有效衔接。

六、如何构建绩效评价指标体系？

对设定的绩效目标应当制订相应的绩效评价指标，以此衡量绩效目标的完成情况，主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等。各单位可以根据《彭兴勇部门整体支出绩效目标申报表》和《彭兴勇项目支出绩效目标申报表》中已列出的绩效评价参考指标，结合本单位和建设项目实际情况，合理构建本单位和相关建设项目实际情况的绩效评价指标体系。

七、什么是绩效评价？由谁负责评价？

绩效评价是指学校根据设定的绩效目标和评价指标，运用科学、合理的评价方法，按照既定的评价标准和原则，对预算资金的使用效益、效果、运行效率进行客观、公正的比较和综合评价。绩效评价工作由学校预算绩效管理工作领导小组负责评价，项目支出也可委托第三方（中介机构）进行。

八、绩效评价结果如何应用？

绩效评价结果是学校资金分配重要依据。绩效评价结果不合格的，预算绩效管理工作办公室负责按规定议事程序调减或取消资金预算；绩效评价结果优秀的，按规定议事程序优先安排资金预算。学校将绩效评价结果纳入各学院和部门年终考核范畴，并作为奖惩、绩效分配等工作的重要参考依据。

九、本办法从什么时候开始实施？

2022年1月1日起，省拨财政专项资金按本办法实施预算绩效管理；2023年1月1日起，学校所有资金全面实施预算绩效管理。